Есть конкретное предложение: Суть вопроса в следующем, как определить последняя часть предложения (после тире) относится ко всей первой части предложения (до тире) или же к какому то отдельному элементу первой части предложения? Вроде как тире может делить предложение на две части, а может выступать в качестве запятой, как быть в этом предложении?
Я считаю, в таких больших предложениях уточнение должно касаться только последней части перед ним. По крайней мере, понятнее будет построено. А если ко всем частям относится - то в начале нужно было это уточнить, а потом перечислять.
Логично, что используя в конце, подразумевается уточнение для последней части. А вот если бы в начале с тире, а еще лучше - в виде заголовка пункта, то ко всему. Не знаю, чем руководствовались составители документа, но они могли иметь в виду что угодно.
